向王定国请示开启常平仓，结果是明摆着的，这样不过是白白浪费时间，耽误救灾罢了。

所以，王定国之所以敢这么，只怕是从哪里得到了消息，窥测了太熙帝的意思。

刘识和张明华连夜商讨对策，最后终于决定，开启常平仓，但是却不是发放粮赈济百姓，而是借贷，只是偿还的方式要变一变——可以用工抵偿，也就是以工代赈。

“西川府地边疆，偏僻穷困，历来就很少受到皇恩眷顾。下官是怕，这件事只怕有圣上的默许在。”张明华低声。

所以大齐朝在太熙帝的治理之下蒸蒸日上是不假，但是在这前期费大，国库却不怎么充盈。

武他们哪怕使了浑解数，却本就拦不住。

刘识明白张明华的暗示，然而他想得却远不止这一些。

对百姓的救济，并不仅仅是发放资让他们吃饱穿，而是要让他们学会自力更生，不在这大的天灾面前，为了生存而泯灭人。

“这有什么可怕的？”刘识的笑容逐渐转冷，：“咱们手里有圣上‘便宜从事’的圣旨在，何须向他请示！”

“那州府那边怎么应对？”张明华忧心，“这次的救灾资，州府中一概没有发放，再这样下去，采石而还算是轻的，只怕百姓卖儿鬻女、父相的人间惨剧都会再现。”

“但是，下官担心的就在这里。”张明华凝眉，“理说，王定国那样外中的纸老虎，是断然不敢在救灾这等大事上自作主张、谋取私利的，但是他偏偏就这样了，只怕是上有人啊！”

但是常平仓的开启需要知府的印鉴，以王定国迟迟不发放赈灾资的行为可以预测，只怕这次请示也不会这么顺利地就被答复同意。

“我这就写一封奏章，将此事的重要说明，然后用八百里加急禀报给圣上。”刘识沉，“圣上英明宽厚，自然会理解我们这样

坍塌的路需要清理，冲毁的良田需要恢复，破败的废墟需要重建……到都需要人手，与其直接发放粮滋养人的恶劣，引起哄抢踩踏事件，还不如以工代赈，让百姓们以自己劳动换取粮，既能赈灾，又能安稳人心，维护社会治安。

而当今天太熙帝为人刚毅果敢、赏罚分明，在这等形势之下，估计没有什么人敢包庇王定国此等陷百姓于不顾的大罪。

观音山匪众就藏在红河县和上河县界的观音山上，旁边还有巫觐装神鬼地蛊惑民心，太熙帝对这一切都心知肚明，可是却在红河县发生这么大的灾情的情况下选择视而不见，只怕其中有更大的意——或许，是想要借百姓疲敝来使观音山匪众和小青潭巫觐无利可图，自然乏困。

这时候，对于西川府这样偏僻的州府的几个县的灾情，太熙帝自然是无暇顾及了。

太熙帝有意一代继往开来、创万世太平的明君，而要这样的明君是要付代价的，至少银就得似的往外，不论是对外用兵还是好，或者是在内推举各举措，没有银肯定是不行的。